建设中国特色现代企业制度的制度支撑(2)
【作 者】:网站采编
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【摘 要】:三、抓住关键,让新章程落地生根 如何按照《办法》要求抓好国企新章程的制定修改,是当前和今后一个时期国企改革的重点。鉴于国企改革过程中出现
三、抓住关键,让新章程落地生根
如何按照《办法》要求抓好国企新章程的制定修改,是当前和今后一个时期国企改革的重点。鉴于国企改革过程中出现的一些企业治理主体之间权责不清、约束不够、缺乏制衡问题,一方面,要厘清“五会一层”权责清单。随着公司章程体系不断规范,新时期国企治理主体将从以前的“三会一层”“四会一层”,逐步扩展到“五会一层”,具体包括党委会、股东会、董事会、监事会、职代会和经理层。企业应针对每个主体,逐一梳理研究,分别建立详细具体、符合实际的权责清单,包括《党委重大事项前置决策清单》《国有股东授予权利事项清单》《董事会战略事项决策清单》《经理层经营管理事项清单》《职代会民主管理事项清单》。有了权责清单,就相当于把治理概念变成了流程编码,嵌入企业决策流程之中。
另一方面,要建立完善的配套运行机制。要保证各治理主体有效运转,在明确其权责边界后,还要建立相关配套机制。如,建立董事会结构优化机制,让外部董事占多数,达到治理平衡效果。又如,改革集团管控机制,从计划命令型的垂直管控向派出股权代表规范行使股东权利转变,以保证企业经营自主权。再如,建立容错纠偏机制,鼓励企业各主体在一定范围内进行试验纠错,摸索出一套符合自身生产经营实际的治理机制。
(作者:齐军 刘黎明)
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